一、起草背景和依據

中央經濟工作會要求今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，為二十大勝利召開營造平穩健康的經濟環境。為此，省政府出臺《關于做好2022年一季度經濟穩增長工作的意見》，明確要求各地市制定出臺相應文件予以貫徹落實。今年我市穩增長促投資任務艱巨、形勢嚴峻。今年省上要求我市GDP增長6.5%，我市經濟運行面臨工業新增量較少、新冠肺炎疫情等沖擊較多，同時，當前我市重大項目審批的不確定性仍然很大，穩增長、穩投資壓力很大，亟需出臺相關政策文件明確目標、細化舉措、提振信心。

二、主要內容

《意見》共包含六個方面二十三條內容，新提出4條獎補政策（對增產增效企業、鏈主配套企業、建筑業企業提升資質、實施“訂單培養”企業進行獎補），強化1條現有政策（工業技改項目補助），延期1條即將到期政策（對創新平臺載體獎補政策）。

精準防疫方面，做好疫情防控工作是穩增長促投資的基礎，強調要切實提高精準防控能力，堅決杜絕因“層層加碼”擾亂正常生產經營秩序。穩定經濟基本盤方面，針對能化產品價格承壓、新增工業產能不足等問題，明確扎實做好能源保供、釋放新增工業產能等方面具體舉措和任務目標，提出鼓勵企業增產增效獎勵措施，通過以能化產品產量增長穩工業基本盤。針對化石能源下游企業利潤空間受到擠壓、產業鏈協作配套不緊不密等問題，提出保產業鏈供應鏈穩定的若干舉措，參照省上辦法提出對鏈主配套企業進行獎勵的辦法。針對我市建筑業企業資質普遍偏小無法入統等問題，新提出鼓勵建筑業企業提升資質等級、擴展資質類別獎勵政策。擴大有效投資方面，要求分解下達投資任務，明確“四個一批”項目推進機制，以強化要素保障為核心加快項目審批，專班推進重大項目前期，推進已簽約項目落地，快速下達各類專項資金。促進消費恢復方面，針對針對汽車等耐用商品消費持續下滑、電子商務等新經濟不大不強、消費環境不優等問題提出部分具體工作措施和要求。服務企業發展方面，針對融資難、創新和人才支撐不足、產業園區承載力弱等問題，提出強化金融服務實體經濟能力的舉措，延續對創新平臺載體的獎補措施，新提出對采用“訂單培養”的企業進行獎補的政策，明確提升產業園區承載能力具體任務。保障措施方面，提出組建重大項目、工業、商貿業、建筑業四個工作專班，明確將政策實施情況和目標任務完成情況納入季度考核點評會議進行通報。

三、主要名詞解釋

“四個一批”項目推進機制：市委、市政府每季度集中投放一批、集中開工一批、集中觀摩一批、集中考核一批重點項目，投放指的是土地等要素指標的配置。

四、解讀人

白翔宇  市發改委綜合科科長

文件鏈接：榆林市人民政府關于做好2022年度穩增長促投資工作的意見